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作者:黑龙江省高级人民法院党组成员、执行局局长 罗振宇近年来,尤其是基本解决问题继续执行无以工作积极开展以来,全国各级人民法院在党委领导、人大监督和社会各界反对下,紧紧围绕希望让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标,以继续执行工作信息化建设为抓手,全面增强各项继续执行工作,在解决问题继续执行无以方面大大获得新进展、新的突破。目前,基本解决问题继续执行无以工作早已转入到战终极阶段,全国各级法院相反继续执行无以发动最后的猛攻。距离胜利的目标越近,无以撕开的硬骨头就越突显,必需增强党对法院工作的意味著领导,以解决问题引人注目问题为着力点,极力刺穿硬骨头,获得基本解决问题继续执行无以这场战役的战胜。一、增强党的意味著领导,是建构继续执行工作新体制新机制的根本保证继续执行无以问题旷日已幸,继续执行无以构成的原因有社会诚信体系不完备、法院继续执行队伍不适应环境等诸多因素,而以往长期存在的主要依赖法院单打独斗作好继续执行工作的体制机制也是造成继续执行无以的最重要原因之一。
最高人民法院院长周强在今年1月16日开会的最高人民法院党组扩大会议上特别强调,要稳固竖立四个意识,一直坚决党对人民法院工作的意味著领导,极力确保以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移回头中国特色社会主义道路。实践证明,坚决党的意味著领导是竖立人民法院继续执行工作新理念,建构适应环境新时代拒绝的继续执行工作新体制机制,使人民法院继续执行工作在新理念新思维提示下,维持准确发展方向,大大提高工作水平,获得攻坚克难最后胜利的显然确保。在党的意味著领导下,超越继续执行工作陈旧思想藩篱,充分发挥社会主义政治优势、制度优势,谋求各方反对,推展创建适应环境继续执行工作规律的工作体制及继续执行同步合作长效机制,完备综合治理继续执行无以工作体系,构成党委领导、人大监督、政府反对、政法委协商、法院主办、部门因应、社会各界参予的继续执行工作大格局工作目前早已获得极大效益。
面临基本解决问题继续执行无以转入攻坚终极时期的严峻形势和艰巨任务,黑龙江省委书记张庆伟拒绝黑龙江省要极力输掉这场攻坚战,力争回头在全国前茅。省长王文涛拒绝党政机关为被执行人的案件,年底前要全部执结。省委政法委书记甘荣坤主持人开会黑龙江省基本解决问题继续执行无以攻坚战动员部署会议,特地动员部署并明确提出明确要求。
省委政法委先后3批上海证券交易所总办根本性疑难继续执行案件140件,公布解决问题继续执行无以十大措施,公检法三机关牵头实施压制拒执犯罪规定,全省动员、全民参予,构成了综合治理继续执行无以工作格局,为基本解决问题继续执行无以获取了有力确保。二、增强党的意味著领导,是人民法院继续执行工作坚决以人民为中心的根本保证强化对广大继续执行干警的监督、教育、提示,强化法院继续执行队伍思想建设、制度建设、纪律建设,了解前进规范化继续执行,环绕人民群众对法院继续执行工作的关注点、兴奋点,从人民群众对法院继续执行工作最渴求、最盼望的事情转行,大力提高继续执行案件的继续执行完亲率、继续执行结案率、继续执行标的到位率,让申请人继续执行人依法取得真为金白银,获得实实在在的司法实惠,这既是党和人民群众对法院继续执行工作及法院广大继续执行干警的拒绝,堪称法律彰显的责任。只有增强党对继续执行工作的意味著领导,时时刻刻引导法院继续执行工作维持准确的前进方向,维持不断创新星舰的工作态势,才能保证人民法院继续执行工作不背离以人民为中心这个轨道。
黑龙江法院在继续执行工作中坚决以人民为中心的发展思想,主要做到了三个方面工作:一是让人民群众理解继续执行、解读继续执行,重点是增强继续执行公开发表。二是让人民群众参予继续执行、反对继续执行,重点是抱住依靠群众。各级法院在全省13个地市,108个县区,近1.3万个乡镇、村屯、林场、农场等地张贴明知名单、继续执行公告、呼吁继续执行公告等94万余份,充份发动群众检举被执行人移往藏匿财产信息。三是让人民群众归功于继续执行、受益于继续执行,重点是攻下大案难案,提升继续执行到位率。
2016年基本解决问题继续执行无以工作积极开展以来,截至到今年7月上旬,全省法院共计法院继续执行案件43.5万件,执结34.6万件,实际继续执行做到金额553.1亿元,同比分别下降173.4%、140.6%、121.7%,其中首次继续执行案件实际继续执行做到金额485.12亿元,同比增加了一倍以上。三、增强党的意味著领导,是有效地解决问题人民法院继续执行工作引人注目问题的根本保证一是在党的意味著领导下,坚决科技承托前进解决问题继续执行难题。
最高人民法院明确提出了竣工人民法院信息化3.0版的目标任务,前进人民法院相结合信息化助力基本解决问题继续执行无以,创建了覆盖全国四级法院、功能强大的网络继续执行查控系统,有力提高了法院查控被执行人及其财产的能力,在提高继续执行效率、规范继续执行不道德、提升继续执行强度等方面充分发挥了大力起到,一定程度上解决问题了案多人较少的对立,为基本解决问题继续执行无以获取了有力抓手。在信息化与继续执行工作深度融合的过程中,继续执行信息与其他信息之间信息分享、网络查控功能权限颁发等必须大大扩展空间,有的部门出于信息敏感性保密性的考虑到,对与法院信息分享有一定疑虑;有的单位信息改版速度慢,信息无法与客观情况实时等等,继续执行工作信息化建设还不存在一定艰难。
解决问题这些问题,除人民法院自身希望外,更加最重要的是要强化党的意味著领导,通过党委政法委的有力协商,谋求涉及部门反对,切断法院内外部的大数据壁垒,构建信息高度分享,为继续执行工作挂上科技的翅膀。黑龙江各级法院在党委准确领导、党委政法委大力协商下,谋求涉及部门的大力支持,大力前进继续执行信息化建设,竣工基本覆盖面积被执行人全部财产信息的网络查控系统,全省法院总计通过点对点网络查控系统查找存款95.6万次,工商信息11.38万次,不动产信息95.9万次;创建网络拍卖会管理机制,保证内网上拍电影100%覆盖面积;完全清扫继续执行案件数据信息,高院自行设计8类体现全省各级法院、各类案件以后每一名案件承办人工作质效的统计数据,映射案管系统中,增强系统分析决策功能。
二是在党的意味著领导下,坚决牵头惩戒前进解决问题继续执行难题。仍然以来,回避继续执行、排斥继续执行、外界介入继续执行的不道德,相当严重阻碍了继续执行工作,是长年制约继续执行工作发展的老大难问题。
各部门必需牵头一起,增大信用惩戒力度,创建牵头信用惩戒机制,才是治本之策。将近一段时间以来,黑龙江高院在省委、省委政法委的反对下,在前进牵头惩戒工作上做到了大量卓有成效的工作,与省委组织部、省发改委等31家单位会签了对明知被执行人实行牵头惩戒的合作备忘录,涵括了招录公务员、行业管理制度、市场交易等57项限制性惩戒措施;与省诚信筹办搭起网络专线,通过省信用信息分享平台向全省各牵头惩戒单位启动时明知被执行人名单数据,由各单位根据自身职能采行信用惩戒措施;与省通信管理局协商、并与360集团签定战略合作协议,为明知被执行人的手机通车了双向明知电话彩铃,是全国第一个在全省范围内统一通车此项业务的高院。
三是在党的意味著领导下,坚决三统一管理机制前进解决问题继续执行难题。最高人民法院拒绝,继续执行工作要增强统一管理、统一指挥、统一协商工作机制。
今年5月,中共黑龙江省委政法委实施了《关于极力输掉基本解决问题继续执行无以攻坚战的工作意见》,拒绝强化继续执行工作系统管理,增大督导指挥官力度,建构起统一管理、统一指挥、统一协商的继续执行工作格局。特别强调高院要及时掌控全省法院前进基本解决问题继续执行无以工作情况,确认重点地区、重点法院,派遣专人实地督导,构建全省法院继续执行工作平衡前进。在省委政法委的反对下,黑龙江全省法院建设已完成全省三级法院统一的继续执行指挥系统,印发二十余项管理制度,以网络管理为相结合,增强三统一管理力度,创建协同继续执行工作机制,集中于调动继续执行力量攻坚克难。2017年以来,三级法院协同继续执行疑难案件145件,继续执行做到金额2.7亿元。
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